اللامركزية والتخطيط على المستوى المحلي

(تجربة التخطيط المحلي في ليبيا)

الملخص

اللامركزية كإحدى أهم أشكال الإدارة العامة الحديثة دوراً بارزاً فـي تقـدم

العديد من المجتمعات، إلا أن الإدارات المحلية في الدول النامية كانت وما تز البعيدة كل البعد عن انعكاساتها الإيجابية، ويمكن إرجاع السبب فـي ذلـك إلـى ضعف ال قدرات الذاتية للمحليات، الأمر الذي نتج عنه قصور في أدائها الإداري، فرض على الإدارة المركزية ضرورة إعادة النظر في تبني نهج اللامركزية في العديد من تلك الدول.وقد خلصت هذه الورقة إلى أنه قد يكون من الأفضل في حالة الكثير من تلكالمجتمعات الأخذ بمبدأ التدرج ف ي اللامركزية، على أن يتزامن هذا التدرج مـع تطور مستوى القدرات الذاتية للإدارات المحلية، ولن يكون التـأثير المركـزي ببعيد عن هذا التوجه إذ إن اسـتقرار الإدارة المركزيـة، ووضـوح القـوانين والتشريعات التي تنظم علاقتها بالإدارات المحلية، ومستوى الشفافية القائم بينهما، تعد من العوامل المؤثرة على فعالية اللامركزية كنظام إداري يعتمد عليـه فـي النهوض بمستوى الخدمات التي تقدم لأفراد تلك المجتمعات.  وللتخطيط المحلي دور محوري في تفعيل نظم اللامركزية، فهذه الأداة يجب أن توجه أولاً لبناء القدرات الذاتية للمحليات، ولعل التجربة ال ليبية في هذا المجال خير دليل على أن بناء القدرات الذاتية للمحليات القائم على مبدأ التخطـيط يعـد المسار الصحيح نحو تحقيق أهداف التنمية الإدارية في المجتمعات النامية.